水是稀缺資源，水資源費(fèi)的收取體現(xiàn)水的資源性價(jià)值。自2006年《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，各地積極推進(jìn)水資源費(fèi)改革，征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收力度都在不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)。2013年1月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部共同發(fā)布了《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》發(fā)布了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水制定了懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)，如超出計(jì)劃或定額40%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收。

加強(qiáng)水資源費(fèi)“去向”透明化

水資源費(fèi)作為水價(jià)的重要組成部分，是一種以水資源保護(hù)為目的的行政性收費(fèi)，在一定意義上，相當(dāng)于水資源稅。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由政府確定，不需要按照價(jià)格進(jìn)行聽(tīng)證和成本管理，最終進(jìn)入政府財(cái)政。根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。

《通知》指出，在2015年底以前，地表水、地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)調(diào)整到《通知》建議的水平以上。如：京津兩地地表水和地下水水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)分別為1.6元/立方米和4元/立方米，是全國(guó)各地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中最高的兩個(gè)地區(qū)。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤接受中國(guó)水網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高最終也將反映到終端水價(jià)。目前民眾對(duì)水價(jià)上漲懷有抵觸情緒的重要原因就是供水成本不透明。征收水資源費(fèi)需要向公眾明確水資源費(fèi)的消納空間，即應(yīng)將水資源費(fèi)具體的使用用途透明化。

水資源費(fèi)提高不能擠壓供水服務(wù)成本

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》指出，取用供水工程水的單位或個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)，水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

水資源費(fèi)是供水企業(yè)制水成本的組成部分，對(duì)于供水企業(yè)而言，提高水資源費(fèi)將提高企業(yè)的供水成本。目前很多供水企業(yè)制水成本與現(xiàn)行水價(jià)存在較大反差，供水企業(yè)處于保本微利或虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，水資源費(fèi)的大速度調(diào)整，無(wú)形中讓供水企業(yè)雪上加霜，加大了供水企業(yè)制水成本的負(fù)擔(dān)，更無(wú)力提升服務(wù)，陷入低質(zhì)低價(jià)的困境中。

傅濤接受中國(guó)水網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，水資源費(fèi)提升不能擠壓供水服務(wù)成本，要保證供水服務(wù)的空間。傅濤還指出，水資源費(fèi)計(jì)入水價(jià)，事實(shí)上造成了供水企業(yè)的重復(fù)交稅。傅濤建議應(yīng)將水資源費(fèi)改為價(jià)外代收，即從水價(jià)中剝離出來(lái)，單獨(dú)進(jìn)行征收，這樣既可強(qiáng)化水資源費(fèi)用于水資源保護(hù)的目的，還可明細(xì)水價(jià)內(nèi)容，讓水價(jià)整體變小，減輕水價(jià)上調(diào)的民意阻力，同時(shí)還可解決供水企業(yè)被重復(fù)收稅的問(wèn)題。